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  • 環(huán)球微頭條丨千億農(nóng)村公路投資帶動200萬新增就業(yè)

    2022-08-18 08:44:16 來源: 中國經(jīng)濟時報


(資料圖片僅供參考)

肩負促進鄉(xiāng)村振興重任的農(nóng)村公路建設,如今正被賦予“擴投資穩(wěn)就業(yè)服務鄉(xiāng)村振興”的多重屬性,期待大放異彩——而這也將是未來三年農(nóng)村公路建設的“主旋律”。

8月15日,交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)更好服務鄉(xiāng)村振興實施方案》的通知(以下簡稱《方案》),提出,到2025年,便捷高效、普惠公平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡進一步完善,農(nóng)村公路2020年底存量四、五類橋梁改造基本完成,農(nóng)村公路安全和服務保障能力進一步提升,服務全面推進鄉(xiāng)村振興成效顯著,農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

“通過加大公路項目實施力度,持續(xù)完善中西部和廣大農(nóng)村地區(qū)的路網(wǎng)密度,有助于確?;A設施通達度的均衡提升。”中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任賈若祥在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出要“實現(xiàn)基本公共服務均等化,基礎設施通達程度比較均衡,人民生活水平大體相當”的發(fā)展目標,其中,通達度的均衡正意味著交通路網(wǎng)密度須持續(xù)完善。

根據(jù)《方案》,2022年,在力爭提前完成農(nóng)村公路原定年度任務目標基礎上,要進一步加強金融等政策支持,提前實施一批具備條件的“十四五”規(guī)劃項目,新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座,力爭新增完成投資約1000億元,帶動約200萬人次就地就近就業(yè)增收。同時,將農(nóng)村公路管護領域就業(yè)崗位穩(wěn)定在80萬左右。

兩個“3萬公里”、一個“3000座”,共同承載著千億投資和200萬新增就業(yè)。賈若祥認為,對于交通網(wǎng)絡人均密度仍然較低的農(nóng)村地區(qū),通過大項目帶動,加大補短板投資,不僅能夠帶動就業(yè)和消費的增加,還能增強對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力?!凹ぐl(fā)大項目自身對投資、就業(yè)增收的綜合效益同樣是農(nóng)村公路建設期待的政策效果之一?!彼f。

尤為值得一提的是,在積極吸納農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)增收方面,《方案》提出促進農(nóng)民群眾參與建設、加大農(nóng)村公路管護崗位開發(fā)力度、保障農(nóng)民工合法權(quán)益等一系列部署,其中,再度聚焦“以工代賑”。

《方案》提出,在農(nóng)村公路建設和管護領域推廣以工代賑方式,擴大實施范圍和受益對象,優(yōu)先吸納當?shù)剞r(nóng)村群眾特別是脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測對象)等低收入群眾參與工程建設以及建成以后的維修養(yǎng)護,帶動當?shù)剞r(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)增收。

在政策支持上,《方案》明確,對于采取以工代賑方式實施的農(nóng)村公路項目,符合招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關(guān)要求,可以不進行招標。

在賈若祥看來,相較于通過中央預算內(nèi)投資的其他形式而言,以工代賑實施重點工程,不僅更加精準有效,且能夠發(fā)揮一舉多得功用。他說,公路建設作為重大的公共服務和基礎設施建設項目,對于地區(qū)發(fā)展有著積極意義,且采用以工代賑形式,促成重點工程落地,還可以直接帶動脫貧人口和農(nóng)民工等重點群體就地就近就業(yè)增收。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村公路 以工代賑 農(nóng)村公路建設

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