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治超工作涉及交通、法制、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域，貨車(chē)超限運(yùn)輸治理應(yīng)從健全協(xié)同治理體系、加大治理宣傳力度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、強(qiáng)化科技治理手段等幾方面入手加以提升，切實(shí)維護(hù)高速公路營(yíng)運(yùn)單位及公眾的利益。

廣東省公路建設(shè)有限公司南環(huán)段分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南環(huán)段分公司”）負(fù)責(zé)南沙大橋、廣州繞城高速西二環(huán)南段和南二環(huán)的道路管養(yǎng)和運(yùn)營(yíng)工作。其中，南沙大橋橫跨珠江口東西兩岸，它所連接的廣州、深圳、東莞、佛山四座城市在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要中均占有重要地位。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，近年來(lái)頻繁出現(xiàn)“百?lài)嵧酢避?chē)輛，大大超過(guò)了路面的耐受力，對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施等造成了嚴(yán)重破壞，也嚴(yán)重威脅著過(guò)往司乘人員的安全。

(資料圖)

為進(jìn)一步強(qiáng)化高速公路貨車(chē)超限違法行為高壓嚴(yán)管整治態(tài)勢(shì)，扼制收費(fèi)站貨車(chē)超限違法行為，有效打擊其在高速公路入口惡意沖卡的囂張氣焰，南環(huán)段分公司嚴(yán)格按照廣東省交通集團(tuán)有限公司和建設(shè)公司的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決落實(shí)“貨車(chē)必檢、超限禁入”的要求，認(rèn)真開(kāi)展收費(fèi)站入口拒超工作，努力實(shí)現(xiàn)超限貨車(chē)“零”進(jìn)入的目標(biāo)，對(duì)于惡意沖卡和逃費(fèi)等違法行為，主動(dòng)收集證據(jù)向有關(guān)單位報(bào)告，多次協(xié)調(diào)地方公安、交警、交通、路政等執(zhí)法單位開(kāi)展集中整治車(chē)輛超限專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。近一年來(lái)，南環(huán)段分公司創(chuàng)新應(yīng)用“刑事打擊+ 行政處罰”的手段雙管齊下，累計(jì)協(xié)助公安部門(mén)行政拘留司機(jī)5 名，刑事立案?jìng)刹焖緳C(jī)1 名，配合公路執(zhí)法單位攔截“百?lài)嵧酢必涇?chē)8 輛。

治超歷程

治理階段（2021 年10 月至2021 年12 月）

南環(huán)段分公司收費(fèi)站入口頻繁發(fā)生超限貨車(chē)惡意沖卡事件，這些貨車(chē)為躲避入口拒超檢查，連續(xù)多次組隊(duì)在夜間或凌晨惡意沖卡進(jìn)入高速。沖卡車(chē)輛均為重型貨車(chē)，車(chē)貨總重高達(dá)百?lài)嵰陨希?chē)輛加速?zèng)_過(guò)車(chē)道撞壞欄桿，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)工作人員無(wú)法采取有效措施攔截。該行為不僅對(duì)收費(fèi)站工作人員及其他通行車(chē)輛的司乘人員人身安全造成威脅，還對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重破壞，甚至危及高速公路及橋梁安全。

為加大對(duì)入口超限車(chē)輛沖卡違法行為的集中整治力度，2021 年12 月，廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省公安廳聯(lián)合成立廣東省高速公路出入口秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作組，建立微信工作群開(kāi)展工作。在廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省公安廳、廣東省交通集團(tuán)有限公司等上級(jí)單位的精心部署及指揮調(diào)度下，南環(huán)段分公司積極落實(shí)上級(jí)關(guān)于拒超工作的具體部署，于2021 年12月13 日晚至14 日凌晨連續(xù)對(duì)從南二環(huán)倫教站沖卡進(jìn)入高速公路的4 輛超限率達(dá)80% 以上百?lài)嵷涇?chē)進(jìn)行追蹤，并協(xié)助湛江執(zhí)法部門(mén)成功攔截沖卡車(chē)輛，在一定程度上扼制了貨車(chē)超限違法行為，使順德地區(qū)收費(fèi)站入口超限車(chē)輛沖卡情況明顯好轉(zhuǎn)。

追擊階段（2022 年1 月至2022 年7 月）

因車(chē)輛超限貨物帶來(lái)巨大的利益誘惑，佛山范圍內(nèi)貨車(chē)違法行為并沒(méi)有被徹底根除，而是轉(zhuǎn)移到南海地區(qū)高速公路收

費(fèi)站入口繼續(xù)沖卡，呈典型的“貓抓老鼠”現(xiàn)象。

2022 年7月，南環(huán)段分公司與佛山市交通執(zhí)法局、佛山市公安局交警支隊(duì)、南海交警大隊(duì)、西樵派出所安排精干力量組成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組，在車(chē)輛沖卡較頻繁的西樵站、丹灶站等高速入口摸排布控，配合開(kāi)展整治車(chē)輛超限專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最終在南海區(qū)周邊停車(chē)場(chǎng)抓獲7 輛贛牌超限車(chē)輛，其中含5 輛“百?lài)嵧酢必涇?chē)。公安機(jī)關(guān)對(duì)其中兩人惡意沖卡撞壞高速公路附屬設(shè)施及超限的違法行為分, 別依法作出行政拘留10 天和15 天的決定并處罰款，嚴(yán)厲打擊了超限貨車(chē)集體惡意沖卡的猖獗行為，使全線收費(fèi)站入口超限車(chē)輛沖卡情況徹底好轉(zhuǎn)。

鞏固階段（2022 年8 月至2023 年5 月）

南環(huán)段分公司路段入口超限貨車(chē)沖卡現(xiàn)象已較少，但沖卡現(xiàn)象在道路主線及收費(fèi)站出口卻時(shí)有發(fā)生，沖卡車(chē)輛主要從周邊路段或外省入口進(jìn)入，有意規(guī)避入口拒超行動(dòng)通行路段，導(dǎo)致集中整治工作局面復(fù)雜。

南環(huán)段分公司收集證據(jù)，并主動(dòng)向有關(guān)執(zhí)法單位反饋，多次協(xié)調(diào)地方公安、交警、交通、路政等執(zhí)法單位將整治行動(dòng)延伸到服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站出口。2023 年4 月至5 月，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組分別在丹灶服務(wù)區(qū)和龍江收費(fèi)站出口集中攔截處理了兩輛超限貨車(chē)，行政拘留違法司機(jī)3 人，追繳逃費(fèi)金額2.5 萬(wàn)元。

通過(guò)“刑事打擊+ 行政處罰”雙管齊下，極大地扼制了貨車(chē)超限違法行為，并形成了長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效鞏固了前期的工作成果。

通過(guò)上述3 個(gè)階段的集中整治，在收費(fèi)站入口超限車(chē)數(shù)量日益增多情況下，沖卡車(chē)數(shù)量已大幅度減少，入口拒超工作收效顯著，并取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023 年1月至5月，南環(huán)段分公司全線收費(fèi)站拒入的超限車(chē)輛達(dá)8658 輛，同比增加3315 輛，增長(zhǎng)率為62%；全線收費(fèi)站入口沖卡的超限車(chē)輛為40 輛，同比減少54 輛，下降率為57%；拒入率（入口已拒入的超限貨車(chē)數(shù)量/入口發(fā)現(xiàn)的超限貨車(chē)總數(shù)量）達(dá)99.5%，同比上升1.2 個(gè)百分點(diǎn)。

治超舉措

加強(qiáng)科技拒超 完善證據(jù)鏈條

隨著高速入口拒超工作的不斷推進(jìn)和集中整治力度的提升，違法司機(jī)不斷翻新應(yīng)對(duì)手法，入口沖卡或于主線駕車(chē)時(shí)

有意采取蒙臉、遮擋車(chē)牌、變換行駛路徑等手段，給查證、

攔截和處罰違法車(chē)輛帶來(lái)阻力。南環(huán)段分公司通過(guò)強(qiáng)化科技

拒超手段，鞏固完善證據(jù)鏈條，為執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊車(chē)輛超限行

為提供有效的技術(shù)支持。

加強(qiáng)設(shè)備檢測(cè) 制定應(yīng)急方案 完善收費(fèi)站入口禁令禁行

標(biāo)線標(biāo)牌，每年做好4 次稱(chēng)重設(shè)備檢測(cè)，制定“一站一策”

并實(shí)施拒超設(shè)施設(shè)備及系統(tǒng)故障應(yīng)急方案，確保入口“貨車(chē)

必檢，超限禁入”措施落地。

采取專(zhuān)檔管理 定期研判趨勢(shì) 組織技術(shù)骨干對(duì)超限沖卡

車(chē)輛進(jìn)行證據(jù)核查和路網(wǎng)跟蹤、預(yù)警，通過(guò)部省稽核平臺(tái)和

收費(fèi)廣場(chǎng)實(shí)時(shí)操控監(jiān)控設(shè)備，還原、收集車(chē)輛及司機(jī)影像，

形成“一車(chē)一檔”資料和完整證據(jù)鏈。

加裝專(zhuān)用設(shè)備 破解違法改裝 部分車(chē)輛為逃避高速車(chē)道

設(shè)備抓拍和違法取證，在車(chē)牌下方非法改裝了強(qiáng)光設(shè)備，南

環(huán)段分公司有針對(duì)性地在部分入口車(chē)道加裝多套補(bǔ)光燈和高

清錄像設(shè)備，安排專(zhuān)人下載影像、圖表證據(jù)資料，并開(kāi)放與

公安、路政執(zhí)法單位共享。

加大拒超宣傳 正確引導(dǎo)輿論

自開(kāi)展集中整治行動(dòng)以來(lái)，南環(huán)段分公司在收費(fèi)站出入

口懸掛拒超宣傳橫幅，利用沿途電子情報(bào)板進(jìn)行拒超宣傳，

并不定期走訪沿線運(yùn)輸企業(yè)、物流公司、貨運(yùn)場(chǎng)等單位，以

發(fā)放宣傳單、政府通告等形式開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，把宣傳教

育貫穿拒超工作全過(guò)程。通過(guò)多角度宣傳活動(dòng)，保持輿論聲

勢(shì)，使駕駛?cè)?、貨運(yùn)企業(yè)、承運(yùn)人（源頭企業(yè)）“三位一體”

增強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸危害性的認(rèn)識(shí)，明確“一超四罰”的嚴(yán)重后

果，營(yíng)造良好的“拒超”工作氛圍。

推進(jìn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng) 形成拒超合力

南環(huán)段分公司積極主動(dòng)配合交警、屬地派出所、交通執(zhí)法

等單位堅(jiān)持開(kāi)展日常高速公路秩序集中整治行動(dòng)，形成常態(tài)化

工作機(jī)制。

定期監(jiān)控 有的放矢 應(yīng)用釘釘報(bào)表系統(tǒng)，每日動(dòng)態(tài)監(jiān)控、

上報(bào)收費(fèi)站出入口超限車(chē)輛情況，對(duì)超限較多的重點(diǎn)收費(fèi)站，

組織路政、收費(fèi)人員駐點(diǎn)備勤，集中力量打擊收費(fèi)站沖卡、逃

費(fèi)及違法超限運(yùn)輸車(chē)輛。

主動(dòng)溝通 高壓整治 主動(dòng)與屬地交警、交通執(zhí)法單位溝通，

建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“肩并肩”駐站執(zhí)法，在社會(huì)層面上

形成高壓整治態(tài)勢(shì)。

配合執(zhí)法 保護(hù)路權(quán) 積極配合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法工作，

如配合執(zhí)法部門(mén)押送違法車(chē)輛到屬地拒超站卸貨、接受行政

處罰等，對(duì)于違法車(chē)輛侵害公司路產(chǎn)路權(quán)和有逃費(fèi)行為的，依

法追償損失，構(gòu)成刑事犯罪的移交公安部門(mén)處理。

“刑事打擊+ 行政處罰” 整治惡意超限行為

高速公路貨物超限帶來(lái)的非法利益非常巨大。據(jù)調(diào)查，超

限車(chē)輛裝載貨物重量一般是最高合法裝載貨物重量的兩倍左

右，有些“百?lài)嵧酢必涇?chē)可達(dá)3 倍及以上，行駛高速公路只須支付一趟路費(fèi)就可以獲得兩倍至3 倍的路費(fèi)利潤(rùn)，若路程較遠(yuǎn)，

單趟獲利最高可達(dá)3 萬(wàn)元以上，比沖卡逃費(fèi)獲利還大，但承擔(dān)

的法律后果卻小得多（沖卡逃費(fèi)如定詐騙罪，立案金額起點(diǎn)

3000 元），導(dǎo)致少數(shù)不法司機(jī)瘋狂采取沖卡等暴力手段進(jìn)入

高速公路，甚至被多次行政處罰仍不悔改。南環(huán)段分公司通過(guò)

與執(zhí)法單位合作，摸索出“刑事打擊+ 行政處罰”的拒超管理

新經(jīng)驗(yàn)。

超限車(chē)輛入口沖卡涉嫌3 種違法行為。一是沖卡造成高

速公路設(shè)施設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失，如撞斷收費(fèi)欄桿機(jī)和機(jī)械臂等，實(shí)

施3 次以上行為或損毀金額5000 元以上，涉嫌故意毀壞財(cái)務(wù)罪；

二是超限車(chē)輛在入口未領(lǐng)取通行卡而行至高速公路出口時(shí)，按

最小費(fèi)率計(jì)算路費(fèi)導(dǎo)致部分逃費(fèi)，累計(jì)達(dá)到一定金額后，可按

詐騙罪、搶奪罪、盜竊罪等罪名立案；三是依據(jù)相關(guān)法律對(duì)車(chē)

輛違法超限行為可實(shí)施罰款或行政拘留。南環(huán)段分公司收集入

口沖卡重點(diǎn)車(chē)輛證據(jù)鏈，經(jīng)公安部門(mén)審查立案后，通過(guò)高速公

路門(mén)架系統(tǒng)和交通執(zhí)法部門(mén)GPS 定位系統(tǒng)，實(shí)施精準(zhǔn)跟蹤抓

捕，對(duì)闖卡人進(jìn)行行政處罰后再移交公安部門(mén)追究刑事責(zé)任。

完善收費(fèi)站出入口同防同治工作機(jī)制 當(dāng)前，高速公路

入口拒超工作機(jī)制較為完善，但出口拒超查處力度卻相對(duì)薄

弱，僅要求對(duì)貨車(chē)進(jìn)行抽查檢測(cè)、核實(shí)入口信息，形成“入

緊出松”局面，所以超限車(chē)輛若使用非法手段進(jìn)入高速，基

本可以僥幸駛離高速，這也是收費(fèi)站入口貨車(chē)沖卡等違法行

為屢禁不止的根本原因。在日常拒超工作中，南環(huán)段分公司

加強(qiáng)了對(duì)出口超限車(chē)輛的信息核實(shí)，重點(diǎn)監(jiān)控出口超限10

次以上車(chē)輛，已發(fā)現(xiàn)一批從外省入口沖卡進(jìn)入高速公路，行

駛到佛山市高速公路出口的超限車(chē)輛。今年5 月，南環(huán)段分公司配合交警、公路執(zhí)法等單位，通過(guò)行政處

罰和刑事打擊，對(duì)這批車(chē)輛開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

加強(qiáng)夜間路面和服務(wù)區(qū)巡查 全國(guó)撤消省

界站聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，長(zhǎng)途貨車(chē)跨省運(yùn)輸流量較大，

夜間通常會(huì)在高速服務(wù)區(qū)停留休息。南環(huán)段分

公司路政人員夜間巡邏時(shí)，會(huì)重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)區(qū)

內(nèi)的“二客一危一重貨”車(chē)輛停放和載貨情況，

一旦發(fā)現(xiàn)超限行為，及時(shí)通知公路執(zhí)法局到場(chǎng)

處理，涉嫌逃費(fèi)和入口沖卡的則交給交警聯(lián)動(dòng)

處置，形成全方位拒超工作機(jī)制。

治超難點(diǎn)及建議

高速公路無(wú)執(zhí)法權(quán)

高速公路收費(fèi)站工作人員無(wú)執(zhí)法權(quán)，只能

采取宣傳、發(fā)放告知書(shū)等手段處理超限行為，

不能對(duì)超載人員起到震懾作用，若車(chē)輛司機(jī)不

配合、不理解，可能會(huì)引發(fā)車(chē)道堵塞，反復(fù)倒車(chē)

稱(chēng)重，甚至強(qiáng)行沖入高速公路的被動(dòng)局面。

沖卡行為處罰未有明確法律支撐

現(xiàn)行刑法對(duì)車(chē)輛超限和高速公路沖卡行為

未有明確支撐，少數(shù)案例僅套用其他刑事犯罪

行為間接立案，法制打擊力度不夠，造成違法現(xiàn)

象愈演愈烈，應(yīng)盡快將破壞高速公路經(jīng)營(yíng)管理

的各種違法行為納入法制軌道。

局部路段打擊效果有限

因超限貨物帶來(lái)的巨大利益誘惑，僅依靠在

個(gè)別高速路段開(kāi)展刑事打擊，難以徹底根除車(chē)輛

超限“頑疾”，這些車(chē)輛經(jīng)常在不同區(qū)域轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)

典型的“貓抓老鼠”現(xiàn)象。因此，須在全省或全國(guó)

范圍內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)一集中整治，長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展法制化打

擊，方能有效扼制住超限車(chē)輛沖卡的違法行為。

高速公路貨車(chē)超限運(yùn)輸涉及交通、法制、經(jīng)濟(jì)

等諸多領(lǐng)域，貨車(chē)超限運(yùn)輸治理應(yīng)從健全協(xié)同治

理體系、加大治理宣傳力度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化

建設(shè)、強(qiáng)化科技治理手段等幾方面進(jìn)行提升，切實(shí)

維護(hù)高速公路營(yíng)運(yùn)單位及公眾利益。

治?超?案?例

案例1——蹲點(diǎn)伏擊“百?lài)嵧酢?/p>

2023 年4 月22 日晚，南環(huán)段分公司配合佛山市公安高速交警大隊(duì)、交通

執(zhí)法局等部門(mén)開(kāi)展“百?lài)嵧酢必涇?chē)強(qiáng)行沖卡駛?cè)敫咚俚冗`法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

經(jīng)過(guò)前期大數(shù)據(jù)分析研判，實(shí)時(shí)掌握了兩臺(tái)贛牌“百?lài)嵧酢睕_卡貨車(chē)即將

駛?cè)胛鞫h(huán)南高速公路丹灶服務(wù)區(qū)休息的動(dòng)態(tài)，路政大隊(duì)立即組織人員進(jìn)行

布控。4 月23 日凌晨，在丹灶服務(wù)區(qū)成功查獲了在廣明高速西樵收費(fèi)站入口連

續(xù)撞桿沖卡進(jìn)入高速公路的兩輛6 軸重型半掛牽引貨車(chē)。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，這兩臺(tái)貨車(chē)裝載瓷土從佛山市西樵鎮(zhèn)運(yùn)往江西省高安

市，贛CBY*** 車(chē)輛車(chē)貨總重102.93 噸，超限53.93 噸，超限率為110.06%；贛

C80*** 車(chē)輛車(chē)貨總重102.05 噸，超限53.05 噸，超限率為108.27%，為嚴(yán)重

違法裝載運(yùn)輸。

自2022 年以來(lái)，上述兩輛貨車(chē)通過(guò)故意遮擋車(chē)牌、前后尾隨的方式，在

佛山區(qū)域的廣臺(tái)、西二環(huán)、廣昆、廣賀等高速公路入口強(qiáng)行沖卡37 次，性質(zhì)十

分惡劣，有多家高速公路經(jīng)營(yíng)單位做出報(bào)警處置。佛山市公安高速交警大隊(duì)對(duì)

兩名司機(jī)依法實(shí)施扣分并處罰金，三水區(qū)派出所對(duì)兩名司機(jī)予以刑事拘留。

案例2——依法維序 有“超”必治4 月份，南環(huán)段分公司龍江收費(fèi)站出口發(fā)現(xiàn)一批無(wú)入口卡的外省貨車(chē)，

經(jīng)出口稱(chēng)重檢測(cè)嚴(yán)重超限。通過(guò)深入排查發(fā)現(xiàn)，這些車(chē)輛在外省入口時(shí)，

因超限被高速公路拒入，便采取強(qiáng)沖方式進(jìn)入高速。出口時(shí)，因無(wú)法提供

入口卡，便按照最小費(fèi)額交費(fèi)，每次逃費(fèi)200 元至300 元，由于沖卡次數(shù)

較多，累計(jì)逃費(fèi)數(shù)額較大。為此，南環(huán)段分公司立即開(kāi)展全面排查，篩查出

52 輛鄂牌貨車(chē)，涉嫌逃費(fèi)金額30 余萬(wàn)元，于是立即組織稽查人員通過(guò)高

速門(mén)架系統(tǒng)和貨車(chē)GPS 定位車(chē)輛行駛軌跡。

5 月25 日17 時(shí)，其中一輛鄂A 牌大貨車(chē)在進(jìn)入廣東省界時(shí)被發(fā)現(xiàn)。南

環(huán)段分公司迅速反應(yīng)，將門(mén)架信息和監(jiān)控實(shí)時(shí)跟蹤車(chē)輛行駛軌跡等相關(guān)情

況報(bào)給轄區(qū)交通執(zhí)法局和交警。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該車(chē)多次沖卡，逃交高速公路

通行費(fèi)80 多次。隨后，南環(huán)段分公司配合交警、交通執(zhí)法局共同對(duì)沖卡車(chē)

輛開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，并在龍江收費(fèi)站廣場(chǎng)設(shè)伏，對(duì)該輛大貨車(chē)進(jìn)行攔截。

5月26 日，聯(lián)合工作組在龍江收費(fèi)站成功攔截該車(chē)。經(jīng)引導(dǎo)過(guò)磅證實(shí)，該車(chē)

車(chē)貨總重66.75 噸，超重17 噸，超重率達(dá)36.22%。當(dāng)事司機(jī)承認(rèn)了此前的逃費(fèi)違

法行為并現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)交通行費(fèi)2.5 萬(wàn)元，隨后由屬地交通運(yùn)輸局對(duì)該車(chē)進(jìn)行處罰。

據(jù)悉，該車(chē)因嚴(yán)重超限，在高速公路入口被拒入，多次采取入口暴力沖卡

方式進(jìn)入高速公路，嚴(yán)重威脅收費(fèi)站工作人員人身及財(cái)產(chǎn)安全，行車(chē)安全隱患

極大。執(zhí)法部門(mén)以超限違法運(yùn)輸?shù)陌赣蓪?duì)該車(chē)予以行政處罰，依法對(duì)駕駛員作

出記6 分處理，并將其移交屬地派出所作拘留處置，暫扣車(chē)輛至違法狀態(tài)消除。

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