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北京市天通苑地區(qū)由于人口多密度大，此前在基層公共文化服務(wù)供給方面長(zhǎng)期存在空間設(shè)施少、運(yùn)營(yíng)效能低等問(wèn)題。近年來(lái)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)建設(shè)天通苑文化藝術(shù)中心(下稱(chēng)文藝中心)、創(chuàng)建樓門(mén)文化、組建文藝群團(tuán)等形式，以文化建設(shè)助力社區(qū)治理，積極推動(dòng)文化服務(wù)賦能城市生活。

總的來(lái)看，文藝中心在機(jī)制、理念、技術(shù)、模式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，對(duì)各地文藝中心實(shí)現(xiàn)更好管理、運(yùn)營(yíng)有借鑒意義。

機(jī)制方面，“黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)運(yùn)營(yíng)”三位一體，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)主體緊密且持續(xù)協(xié)同創(chuàng)新，確保項(xiàng)目平穩(wěn)、高效運(yùn)營(yíng)。采取黨委統(tǒng)領(lǐng)、區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)、區(qū)屬?lài)?guó)企社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的運(yùn)營(yíng)單位，利用社會(huì)化創(chuàng)新理念參與項(xiàng)目更新改造及運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，有效彌補(bǔ)政府及事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)公共文化空間過(guò)程中出現(xiàn)的人員編制不足、多元專(zhuān)業(yè)人才調(diào)配難、經(jīng)營(yíng)模式單一等問(wèn)題，也規(guī)避了一般純商業(yè)企業(yè)主體運(yùn)營(yíng)逐利經(jīng)營(yíng)而脫離公共文化服務(wù)設(shè)施公益屬性，導(dǎo)致居民不能切實(shí)普惠享受到公共文化服務(wù)福利的問(wèn)題。

理念方面，改變以往公共服務(wù)項(xiàng)目重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)的弊病，以運(yùn)營(yíng)思維驅(qū)動(dòng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)有機(jī)融合，做到運(yùn)營(yíng)與功能規(guī)劃前置，確保項(xiàng)目具有持續(xù)生命力。

技術(shù)方面，充分運(yùn)用數(shù)字化手段，化解基層公共文化服務(wù)供給困境，拓寬服務(wù)邊界、創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容，滿(mǎn)足數(shù)字化時(shí)代居民對(duì)文化服務(wù)的新需求。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)搭建集“微信公眾號(hào)+小程序平臺(tái)+微信社群+服務(wù)機(jī)器人”于一體的線(xiàn)上文藝中心云平臺(tái)，使公共文化服務(wù)能夠通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)輻射更多居民。創(chuàng)新線(xiàn)上文化服務(wù)活動(dòng)，拓寬參與方式，使居民能夠高效便捷地參與。

模式方面，文藝中心打破純由政府財(cái)政補(bǔ)貼支持的運(yùn)營(yíng)模式和純商業(yè)企業(yè)主體運(yùn)營(yíng)方式，以保障公共文化服務(wù)公共產(chǎn)品屬性為前提，運(yùn)營(yíng)方引入更多專(zhuān)業(yè)社會(huì)企業(yè)及非營(yíng)利性社會(huì)組織，包括志愿者等社會(huì)力量，參與到公共文化服務(wù)空間內(nèi)容創(chuàng)新與供給中來(lái)。在服務(wù)過(guò)程中，采取內(nèi)容、時(shí)段、空間菜單式的運(yùn)營(yíng)模式，從早上9時(shí)至下午5時(shí)的公益時(shí)段，免費(fèi)向居民開(kāi)放，保證各項(xiàng)活動(dòng)與居民的正常文化生活需求；在非公益時(shí)段，利用文化中心的場(chǎng)館專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)面進(jìn)行商業(yè)性開(kāi)放，用作演出、會(huì)議、教學(xué)、團(tuán)建等場(chǎng)地，以商業(yè)性反哺公益性。這種“公益性+商業(yè)性”互助融合運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了基層公共文化服務(wù)?；九c重品質(zhì)并行。

天北街道樓門(mén)文化建設(shè)和鼓勵(lì)組建居民文藝群團(tuán)的實(shí)踐，給城市基層善用文化建設(shè)助力社區(qū)治理提供了許多啟示。

社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市生活方式的基礎(chǔ)載體。當(dāng)前，由于一些城市超大社區(qū)的強(qiáng)“城市性”，弱化了居民社會(huì)關(guān)系，引發(fā)社區(qū)居住隔離、道德系統(tǒng)和價(jià)值觀體系難以塑造，在社區(qū)層面扭轉(zhuǎn)這種局面，需要推動(dòng)形成“他治”與自治的良性互動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)融合。

在城市社區(qū)中，應(yīng)該通過(guò)何種方式增強(qiáng)人與人之間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，找到社區(qū)治理的“最大公約數(shù)”？天北街道實(shí)踐的啟示意義在于，一是縮小社區(qū)治理單元，在樓門(mén)的實(shí)踐單元中試行樓門(mén)自治，附加相應(yīng)保障制度，增加居民熟悉及交往的可能，增強(qiáng)鄰里關(guān)系，形成關(guān)系圈。二是通過(guò)文體類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，帶動(dòng)形成更多類(lèi)似于社區(qū)事務(wù)的服務(wù)類(lèi)、治理類(lèi)的團(tuán)體組織，盡可能地將所有居民納入不同的團(tuán)體組織中，形成組織圈。三是以社會(huì)信用體系的方式，規(guī)約社區(qū)不同主體及社區(qū)居民的違規(guī)或不道德行為，強(qiáng)化人的主體性自覺(jué)規(guī)范，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社區(qū)治理共同體，形成價(jià)值圈。四是在自治基礎(chǔ)上形成不同主體之間的共治契約，以正式或非正式規(guī)則推進(jìn)社區(qū)居民團(tuán)結(jié)，形成團(tuán)結(jié)圈。五是增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口以及外來(lái)人口的服務(wù)意識(shí)，將其納入社區(qū)治理體系，促進(jìn)本地人與外來(lái)人融合，形成融合圈。

(作者為北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng))

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