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距離泰國普吉游船傾覆事故發(fā)生已經(jīng)過去了“黃金救援72小時”，確認(rèn)遇難人數(shù)還在不斷增加。中國駐泰國大使館確認(rèn)，截至7月8日晚19時，事故共造成42人死亡，15人失蹤。當(dāng)日下午，中泰聯(lián)合召開新聞發(fā)布會表示，關(guān)于遇難者賠償方案已經(jīng)出臺。與此同時，中國文化和旅游部則連發(fā)多條有關(guān)涉水活動和自助游的風(fēng)險提示以及緊急通知，要求各地立即對當(dāng)?shù)卦诰€旅游企業(yè)和平臺、旅行社開展緊急排查，下架一批不合格自助游產(chǎn)品。在業(yè)內(nèi)人士看來，此次事故折射出在泰國游不斷升溫的同時，當(dāng)?shù)氐穆糜伟踩珕栴}也接連出現(xiàn)，不僅需要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)制度和保障措施建設(shè)加速完善，國內(nèi)也亟須更有針對性的立法彌補(bǔ)游客權(quán)益保護(hù)的空白。

安全問題頻發(fā)

北京時間7月5日18時45分許，兩艘載有中國游客的游船分別在泰國普吉珊瑚島、梅通島突遇特大暴風(fēng)雨發(fā)生傾覆事故。其中，“鳳凰”號上載有105人，另一艘“艾莎公主”號載有42人，兩艘船上共有127名中國游客。目前，“艾莎公主”號上42人已全部獲救，事故中死亡和失蹤人員均來自“鳳凰”號。據(jù)文化和旅游部發(fā)布消息，據(jù)初步了解，涉事中國游客多為通過在線平臺訂購產(chǎn)品的自由行游客，涉及江蘇、浙江、廣東、遼寧、河南等省。泰方還在發(fā)布會上進(jìn)一步明確，在41名遇難者中，有成年男性10名、成年女性18名，以及8名男孩和5名女孩，另有1名遇難者尚未打撈上岸無法辨認(rèn)身份。

對于事故責(zé)任認(rèn)定，泰方表示，泰氣象局曾在7月4日發(fā)布預(yù)警，禁止普吉海域船只出海，“鳳凰”號船長和所屬公司負(fù)責(zé)人正在接受調(diào)查，調(diào)查報告將在調(diào)查結(jié)束后公布。發(fā)布會上，泰相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，傾覆的“鳳凰”號并未超載，但泰警方目前認(rèn)為船長負(fù)主要責(zé)任。

實(shí)際上，今年以來，泰國僅普吉島就已發(fā)生過多起中國游客安全事故。據(jù)泰國媒體報道，6月下旬，三名中國游客在普吉島拉差海灘玩水時，私自闖出用紅旗警告區(qū)，不慎被海浪卷走，造成一死兩傷。6月12日，普吉府一輛滿載中國游客的大巴在卡隆山下坡路上剎車失靈，沖撞前面汽車后差點(diǎn)墜落山谷，所幸33名乘客無人傷亡。

就在上個月，英國恩茲利保險公司將泰國列為全球最危險旅游目的地，因?yàn)槿ツ暝摴韭糜伪ｋU索賠中23%來自泰國，占總額近1/4。此前，世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)公布的2017旅游與競爭力報告也將泰國列入了2017年全球旅游最危險的20個國家名單中。具體來說，在參加排名的136個旅游目的地中，泰國的安全和安保位列第118位。

各方責(zé)任亟待“法定”

“OTA等平臺向消費(fèi)者提供信任機(jī)制，在出現(xiàn)了類似本次泰國游船傾覆這種給消費(fèi)者人身健康、財產(chǎn)等造成重大損失事件后，是無法完全免責(zé)的。”中國社科院國際經(jīng)濟(jì)法研究室副主任黃晉直言。還有專家告訴北京商報記者，雖然業(yè)界對于《電子商務(wù)法》中電商平臺應(yīng)負(fù)責(zé)任的范圍還未完全形成統(tǒng)一意見，但專家普遍認(rèn)可這些平臺應(yīng)擔(dān)有：對于平臺內(nèi)經(jīng)營者的篩選和監(jiān)管責(zé)任;對于消費(fèi)者進(jìn)行風(fēng)險提示的義務(wù)和責(zé)任等。

以涉及本次事故的飛豬為例，北京商報記者在該平臺發(fā)布的《飛豬國際2018年度招商資質(zhì)細(xì)則》中發(fā)現(xiàn)，商家如果要入駐飛豬國際，需要提供企業(yè)、行業(yè)和品牌資質(zhì)，其中，企業(yè)資質(zhì)包括：公司登記注冊文件：商業(yè)登記證或經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照或公司注冊證;稅務(wù)登記或者最近一期交稅的證明文件等五項(xiàng)。

而飛豬方面也表示，該平臺對提供目的地旅游商品預(yù)訂的商家以及商家發(fā)布的商品內(nèi)容均有規(guī)則要求，例如各項(xiàng)資質(zhì)、寶貝屬性一致、商品如實(shí)描述、信息完整、費(fèi)用明確、清晰告知等。而此次“鳳凰”號事件涉及的商家均具有旅游相關(guān)資質(zhì)。飛豬表示，經(jīng)核實(shí)，“鳳凰”號屬于TCBlueDreamco.，Ltd所有，后者是泰國當(dāng)?shù)睾戏ê弦?guī)的旅行社，在泰國當(dāng)?shù)鼐邆浜戏ㄟ\(yùn)營地接業(yè)務(wù)和出海業(yè)務(wù)的資格，船齡在使用年限以內(nèi)。

此外，北京商報記者從多家旅游企業(yè)處獲悉，目前，飛豬、驢媽媽、途牛等多家旅游平臺均已對本平臺上的相關(guān)產(chǎn)品啟動自查。

上述專家也表示，近年來，網(wǎng)購這種新興消費(fèi)方式在整體消費(fèi)規(guī)模中占比越來越大，然而，由于《電子商務(wù)法》尚未出臺，現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》對電商消費(fèi)的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容仍不完善、不夠有針對性，因此平臺企業(yè)責(zé)任范圍到底多大還需要進(jìn)一步“法定”。而這也成為了正在向社會征求意見的《草案三審稿》中備受關(guān)注的核心內(nèi)容。該政策有望明確，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

行業(yè)管理存隱憂

除了我國相關(guān)政策亟待完善外，以泰國為代表的部分出境熱門旅游目的地對于游客安全、權(quán)益等方面保障措施的缺失也成為了阻礙市場良性發(fā)展的一大隱憂。

在7月8日的發(fā)布會上，普吉府警察局局長提拉蓬表示，警方初步調(diào)查確定失事船只的兩名船長為嫌疑人，對事故負(fù)主要責(zé)任。不過，船長對此進(jìn)行了否認(rèn)。警方已經(jīng)傳喚兩名嫌疑人進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，同時還將擴(kuò)大調(diào)查范圍，包括尋找更多目擊證人。普吉府府尹據(jù)諾拉帕透露，目前已將全部氣象資料及港務(wù)廳批準(zhǔn)船只出海的信息交由警方調(diào)查處理。

不可否認(rèn)，近年來，旅游業(yè)已成為泰國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù)顯示，去年旅游業(yè)收入占泰國GDP的10.6%。而在數(shù)量和創(chuàng)收金額上，對泰國旅游業(yè)貢獻(xiàn)最大的是中國游客。泰國旅游和體育部也發(fā)布統(tǒng)計顯示，去年赴泰旅游的外國游客總數(shù)超過3500萬人次，其中中國游客量超過980萬人次，占比居各國之首。

快速增加的旅游需求卻導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓芾碚?、資源和硬軟件發(fā)展速度難以跟上發(fā)展節(jié)奏，安全隱患增加。由于國際游客不斷增多，位于泰國曼谷廊曼、泰北清邁、清萊的3座機(jī)場原有的設(shè)施已不堪重負(fù)，但直至今年4月，泰國機(jī)場集團(tuán)公司董事會才批準(zhǔn)了這3座國際機(jī)場的改擴(kuò)建方案，明確將在未來幾年總共投資494億泰銖(約合99億元人民幣)升級改造這三大機(jī)場。全部工程完工后，年接待旅客能力可達(dá)到4000萬人次。

雖然早在1959年，泰國就成立了專門的旅游業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，并推動了一系列旅游相關(guān)立法，但公開信息顯示，此前中國游客就曾在泰國屢遇甩團(tuán)事件，許多打著“泰國旅行社”旗號的地接，其實(shí)是改頭換面的中國機(jī)構(gòu)、個人，還有些當(dāng)?shù)貋砺凡幻鞯钠髽I(yè)、個人“打擦邊球”。有觀點(diǎn)認(rèn)為，泰國自兩次亞太金融危機(jī)以來，將旅游業(yè)當(dāng)成對沖國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的“保險池”，但又很難實(shí)現(xiàn)管理上的提質(zhì)增效。其次，泰國是自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū)，災(zāi)害應(yīng)對能力卻仍存短板。(蔣夢惟)

關(guān)鍵詞： 泰國 隱憂 警報