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新規(guī)統(tǒng)一了內(nèi)資與外資進入行業(yè)的“門檻”，給潛在的優(yōu)質(zhì)進入者提供獲取券商牌照的機會。

將證券公司分為專業(yè)類證券公司和綜合類證券公司，此舉意在明確專業(yè)類及綜合類券商分類管理，引導龍頭券商做強機構(gòu)業(yè)務。

7月5日，中國證監(jiān)會發(fā)布《證券公司股權管理規(guī)定》及《關于實施<證券公司股權管理規(guī)定>有關問題的規(guī)定》(以下簡稱《配套規(guī)定》)，并重啟內(nèi)資證券公司設立審批。

根據(jù)新規(guī)，監(jiān)管部門將證券公司分為綜合類證券公司和專業(yè)類證券公司，并分別規(guī)定股東條件。證監(jiān)會新聞發(fā)言人常德鵬介紹，新規(guī)主要明確了推動證券公司分類管理、強化穿透核查、實現(xiàn)全程監(jiān)管等基本制度安排。

為什么要重啟內(nèi)資證券公司設立審批?申萬宏源證券大金融組有關部門負責人表示，新規(guī)統(tǒng)一了內(nèi)資與外資進入行業(yè)的“門檻”，給潛在的優(yōu)質(zhì)進入者提供獲取券商牌照的機會。由于傳統(tǒng)證券業(yè)務競爭已十分激烈，從盈利角度出發(fā)放開新設券商審批吸引力有限，短期難撼行業(yè)格局，長期看龍頭券商集中度仍將持續(xù)提升。

國信證券股份有限公司分析師王信表示，證券公司對外資開放，必然涉及對內(nèi)資開放，重啟內(nèi)資證券公司設立審批，有利于引進優(yōu)質(zhì)內(nèi)資股東，推動證券行業(yè)充分競爭，更好服務實體經(jīng)濟;有利于為資本市場引入新的投資資金和新的交易組織者，壯大機構(gòu)投資者隊伍。

何時可以向證監(jiān)會提交設立內(nèi)資證券公司申請?常德鵬表示，證監(jiān)會將相應更新證券公司設立審批行政許可服務指南，符合條件的主體可依照《股權規(guī)定》《配套規(guī)定》和服務指南的要求，向證監(jiān)會報送設立證券公司申請。證券公司屬專業(yè)金融機構(gòu)，規(guī)則明確其控股股東及主要股東需具備相匹配的金融經(jīng)驗及風險管控能力，證監(jiān)會將依法審核。

與征求意見稿相比，正式發(fā)布的《證券公司股權管理規(guī)定》還有兩方面主要的變化。變化一：進一步明確對證券公司的分類管理安排，將證券公司分為專業(yè)類證券公司和綜合性證券公司兩類，其中，專業(yè)類證券公司從事常規(guī)傳統(tǒng)證券業(yè)務(如證券經(jīng)紀、證券投資咨詢、財務顧問等)，綜合類證券公司從事的業(yè)務具有顯著杠桿性質(zhì)且多項業(yè)務之間存在交叉風險(如股票股權做市、場外衍生品、股票質(zhì)押回購等)。依據(jù)不同分類分別規(guī)定股東條件，綜合類券商業(yè)務風險較高，外部性顯著，管理規(guī)定要求其主要股東和控股股東具備較高的管控水平及風險補償能力，引導證券公司差異化發(fā)展。同時，綜合類證券公司和專業(yè)類證券公司可以相互轉(zhuǎn)化。

華安證券股份有限公司分析師汪雙秀認為，將證券公司分為專業(yè)類證券公司和綜合類證券公司，此舉意在明確專業(yè)類及綜合類券商分類管理，引導龍頭券商做強機構(gòu)業(yè)務，綜合類證券公司和專業(yè)類證券公司可以相互轉(zhuǎn)化，可以促進行業(yè)優(yōu)勝劣汰發(fā)展。

變化二：與征求意見稿相比，取消了券商股東“近3年連續(xù)盈利，近3年營收累計不低于500億元”等門檻要求，調(diào)整單個非金融企業(yè)實際控制證券公司股權比例的要求，調(diào)整后的比例為“單個非金融企業(yè)實際控制證券公司股權的比例原則上不得超過50%”。

申萬宏源證券大金融組有關部門負責人表示，此舉放松了券商主要股東及控股股東的盈利和規(guī)模門檻，要求綜合類券商股東具備較強的資本補充能力，重視強調(diào)公司管控水平和長期戰(zhàn)略一致性，有利于行業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展。(周琳)

關鍵詞： 外資進入 門檻