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一句“好客山東”，道不盡齊魯大地的山水豪情。8月上旬，記者隨中央媒體自貿試驗區(qū)采訪團走進山東自貿試驗區(qū)，真切感受到這3年來山東自貿試驗區(qū)堅持“首”字當頭，扎實推進制度型開放，讓開放發(fā)展的活力山東喜迎八方“好客”的實踐與成效。

掛牌運行3年來，山東自貿試驗區(qū)制度型開放成效顯著，實現了從投資貿易便利到營商環(huán)境全方位優(yōu)化、從落實試點任務到培育特色產業(yè)、從傳統(tǒng)邊境規(guī)則到高標準“邊境后”規(guī)則開放探索的遞進式發(fā)展。去年，區(qū)內實現進出口3843.3億元，實際使用外資25.6億美元，分別同比增長39.4%和38.1%，分別高于全國自貿試驗區(qū)整體水平9.9和19.1個百分點。

著力創(chuàng)新打造產業(yè)集聚地

目前，山東自貿試驗區(qū)112項試點任務已基本完成，形成了189項制度創(chuàng)新成果，圍繞企業(yè)生命全周期、國際貿易全流程、金融服務全場景、知識產權全鏈條等方面開展集成創(chuàng)新，推動制度創(chuàng)新由個體創(chuàng)新向集成創(chuàng)新發(fā)展。

“我們以制度創(chuàng)新賦能生物醫(yī)藥、現代海洋、航運物流等優(yōu)勢產業(yè)，推動產業(yè)規(guī)模不斷擴大、發(fā)展模式不斷升級、產業(yè)鏈條不斷拓展。”山東省商務廳副廳長、自貿辦副主任張型成在接受記者采訪時表示，在經略海洋方面，山東自貿試驗區(qū)在全國首創(chuàng)了多方聯(lián)動的海洋生物資源“大養(yǎng)護”格局，創(chuàng)建海洋生態(tài)修復“新模式”;在全國率先建設現代化海洋種業(yè)資源引進中轉基地，構建海洋種業(yè)全鏈條發(fā)展“新路徑”;在全國率先啟動實施現代化海洋牧場“百箱計劃”，培育發(fā)展海工裝備“新業(yè)態(tài)”。

不僅如此，山東自貿試驗區(qū)牽頭沿黃其他8省(區(qū))組建了黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟，發(fā)揮自貿試驗區(qū)制度、開放優(yōu)勢，賦能黃河流域協(xié)同發(fā)展。其創(chuàng)新助力服務新發(fā)展格局，在全國率先利用“一物一碼”數字技術賦能保稅展示交易，布局綠地(濟南)全球商品貿易港等10家保稅展銷中心，暢通國外消費品內循環(huán);創(chuàng)新保稅混配模式培育大宗商品競爭新優(yōu)勢，全國首創(chuàng)保稅原油混兌調和業(yè)務、保稅鐵礦混礦“隨卸隨混”模式，落地全國首個銅精礦保稅混礦試點，保稅混兌業(yè)務量保持全國領先。

集成化改革強有力賦能自貿試驗區(qū)開放發(fā)展。位于煙臺片區(qū)的現代汽車研發(fā)中心是韓國現代集團在海外最大的研發(fā)中心。此前，研發(fā)測試車輛一次最多進口兩輛，存放時間不能超過6個月，保證金也很高。煙臺海關綜合利用入區(qū)核銷、關稅保證保險等創(chuàng)新舉措，探索研發(fā)了測試用車輛監(jiān)管新模式，進口測試車輛由限制兩輛改為根據企業(yè)研發(fā)測試的實際需求而定，存放時間從6個月放寬至兩年，允許使用關稅保證保險單作為擔保，企業(yè)檢測研發(fā)能力大幅提升，大大節(jié)省了資金，破解了制約汽車研發(fā)試驗的瓶頸。

提升開放吸引更多外資企業(yè)

“我們發(fā)揮全國唯一疊加中韓產業(yè)園戰(zhàn)略優(yōu)勢，緊抓RCEP契機，推動自由貿易區(qū)與自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建成全國首個中韓科創(chuàng)孵化合作基地，落戶全省首家韓資律所和韓資獨資職業(yè)技能培訓機構等，形成外商投資企業(yè)集聚發(fā)展的最優(yōu)生態(tài)。”張型成表示，山東自貿試驗區(qū)掛牌以來，聚焦貿易投資便利化改革、外資開放領域擴圍，釋放對外開放動能，開放水平全面提升。

去年10月，濟南市中心醫(yī)院與日本東麗公司合作的國際透析中心項目正式啟動，11月進入藥物臨床試驗階段，目前已完成NV透析系統(tǒng)臨床試驗數據采集工作。市中心醫(yī)院東院區(qū)與奧林巴斯合作的內鏡中心將在三季度投入使用。

這是濟南片區(qū)建設國際醫(yī)療科研合作和產業(yè)化共同體，構建“醫(yī)療+科技+金融”融合發(fā)展產業(yè)生態(tài)體系的成果。濟南片區(qū)與東麗、佳能、奧林巴斯、三星、貝朗等公司深度合作，建成濟南市首個凸顯國際特色的綜合性國際醫(yī)療中心。

煙臺片區(qū)圍繞日韓企業(yè)投資便利化，在全國首創(chuàng)性提出并實施“中日韓投資便利化跨國辦模式”，日韓客商不出國門即可開辦企業(yè)。同時以“跨國辦”為起點，逐步延伸服務鏈條，業(yè)務探索拓展至公司變更、公司注銷、外貿備案等一系列事項，為強化跨國投資便利化和后疫情時期外經貿合作提供了“煙臺樣板”。目前，全區(qū)通過該模式共設立外商投資企業(yè)20余家，涵蓋日韓、匈牙利、東南亞等國家和地區(qū)。

談及下一步的發(fā)展，張型成表示，圍繞建設開放型經濟新體制先行區(qū)、現代產業(yè)體系開放樣板區(qū)、海洋經濟創(chuàng)新活力區(qū)、RCEP經貿合作示范區(qū)和黃河流域高質量發(fā)展引領區(qū)的功能定位，山東自貿試驗區(qū)將力爭形成更多“首”字當頭以及可復制推廣的制度創(chuàng)新成果，服務構建新發(fā)展格局。(晏瀾菲)

關鍵詞： 制度型開放 山東自貿試驗區(qū) 實際使用外資 海洋生物資源